然而，越南政府并不愿意让外资过多参与这些事关国家经济命脉的重要领域。范世恩介绍，虽然越南政府特别鼓励外商投资基础设施，但要求必须以合资的方式，而且审批手续繁琐，甚至要总理签字许可；实际操作时，也是壁垒重重，此外，官员行政效率普遍低下，贪污、受贿严重。

　　与此同时，掌控着交通、能源、邮政、金融和制造业等主要经济命脉的国有企业，因改革步履维艰而效益难以提升，增长率远远低于民营企业和外资企业，在范世恩看来，它们实际上拖了整个经济增长的后腿。

　　阮文贵认为，这种状况不利于炼油厂、发电厂、码头、道路等的大规模兴建，而越南恰恰需要它们为经济腾飞提供保障。相较之下，中国政府大力投入财政力量，让基础设施完善了很多。对于中国来说，现在是怎样利用外资进行产业升级。

　　发展工业首先要加强结构均衡

　　越南政府早已意识到工业问题所在，也在想办法解决。范世恩介绍，政府提出的解决方法归结起来主要是三点。首先培训劳工，不只在国内，还会送到国外培训学习技能；其次通过建立合资企业，尤其是跟日本企业合资，学习外国的先进工艺，还有就是建立工业园区。

　　“但是，政府的政策不一定对，即使对，也不一定能坚持；即使坚持，实施起来也不一定奏效。”范世恩犀利地批评说，政府经常朝令夕改，让投资者无所适从。在引导投资上，手续复杂，而且包含严重的腐败。地方官员目前只顾追求外贸增长体现在财政上的账面数字，对经济质量并不在意。

　　楚岚说，今年经济动荡以来，越南的工业部门几乎没有站出来说过话。对于工业的发展规划，他记忆最清晰的是，1996年越共八大会议提出在2020年实现工业化的目标。“现在看来很难如期达到。”他认为，如果动荡平静后，GDP能恢复到之前几年的增速，并着重加强工业基础，才有实现的希望。

　　通过查阅资料发现，为促进工业发展，越南政府曾提出了不少计划。去年8月，越南工业部通过《到2010年及至2020年辅助工业发展规划》，以发展辅助工业为突破口，提高出口产品附加价值，促进主力工业产业的快速和稳定发展，推动越南工业化和现代化进程。为此，鼓励开展材料和零配件生产的研发，逐步形成零配件、原辅料生产工业区；积极发展中小企业；吸收国外政府发展援助资金和外资企业进入工业领域；为企业培训人才等。

　　对此，阮辉贵认为，短时间内要搞好工业，政府恐怕心有余而力不足。他指出，越南工业可以说是刚刚起步，首先要加强结构均衡，其次是提高附加值。而在越南政府的经济规划里，充满了焦虑感，招商引资的数量、GDP增长的速度依然是最首要急迫的任务。“强烈追求速度，就难免顾不上质量。”